国际刑警组织（INTERPOL）专业法律解读：

总部、国家中心局（NCB）与跨国执法协作机制**

作为一家专注跨境刑事调查、红色通报撤销、资产追踪与引渡法律服务的律师事务所，我们经常处理涉及国际刑警组织（INTERPOL）的复杂案件。许多客户对国际刑警的权限与结构并不了解，例如：红色通报是谁发的？国际刑警总部能否指挥各国警方？某国发送的资料是否经过审查？

理解国际刑警总部（General Secretariat）与各国国家中心局（National Central Bureaus, NCB）**的关系，是处理任何相关法律问题的关键。

本文从专业律师角度，对国际刑警的组织架构、运作方式、红色通报机制，以及NCB与总部的分工做出系统性介绍。

一、国际刑警是什么？

INTERPOL是一个国际警务合作组织，总部位于法国里昂，不是“世界警察”，也不具有任何跨国执法权。其最核心的功能是：

• 为各国提供跨境刑事信息交换平台

• 协助刑事调查、人员定位和证据情报共享

• 管理国际通报系统（如红色通报 Red Notice）

总部不办案、不逮人、不审讯，也不强行介入任何国家的刑事程序。

二、国际刑警组织架构（重点：总部 vs 国家中心局）

国际刑警的运行依赖“总部 + 各国NCB”的双重体系。

1. 国际刑警总部（General Secretariat）

位于法国里昂，负责：

• 运营数据库与信息系统

• 审查并发布国际通报（如红色通报）

• 确保各成员国遵守宪章与人权标准

• 管理指挥与协调中心（Command and Coordination Centre, CCC）

• 提供跨境调查支持（但不办案，仅技术支持）

• 行使内部法律审查（包括处理CCF申诉）

总部的权力主要是“技术与程序监管”，并无执法权。

2. 各国国家中心局（NCB）

每个成员国都必须设立一个NCB，一般设在该国的国家警察或内政部系统内，是该国与INTERPOL的唯一官方联络机构。

NCB的作用包括：

• 将本国的逮捕令、刑事案件信息提交给国际刑警

• 请求发布红色通报、蓝色通报、扩散通报（Diffusion）

• 接收来自其他国家的信息与请求

• 向本国警察系统内部传播、协调行动

• 决定是否逮捕或是否执行他国通报（依本国法律）

换句话说：

红色通报不是国际刑警“决定”的，而是成员国NCB“请求”的。
国际刑警总部只是做程序性审查并负责分发。

三、总部与NCB的关系：谁有权做什么？（律师视角重点）

国际刑警体系可以理解为一个“网络平台”，NCB是用户，总部是管理员。

以下是专业案件处理中最重要的几点：

（1）NCB才是案件来源方，总部只是转发与审查信息

• NCBA=提供信息

• 总部=检查格式与合规性，然后发布

总部通常不会调查信息真假，也无此权限。

（2）总部不能命令任何国家的警察逮捕人

逮捕行为由该国警方依据其国内法决定。

例如：
即使红色通报存在，一个国家也可以选择“不抓、不拘、不移交”。

（3）成员国之间的合作由NCB对接，而非总部直接指挥

例如：
中国向英国寻求协助 → 中国NCB → 国际刑警平台 → 英国NCB → 英国警方决定是否行动。

总部不介入双边警务判断（除人权风险等特殊情况）。

（4）CCF（文件控制委员会）对总部有监督权，但对NCB无直接指挥权

CCF可命令总部删除红色通报，但无法命令某国家关闭案件或撤销逮捕令。

（5）许多NCB之间会使用“扩散通报（Diffusion）”绕过总部审查

这类通报更快，但也更易被滥用。

律师在案件中应重点检查：

• 客户被列入的是Red Notice还是Diffusion

• 是否符合人权与程序性要求

• 请求国是否存在滥用风险（政治动机、商业逼迫等）

四、红色通报如何运作？（NCB 与总部的流程）

一个典型红色通报的流程：

1. 某国警方或检察机关签发逮捕令

2. 该国NCB向国际刑警总部提交“发布请求”

3. 总部进行形式审查（合法性、人权、数据合规）

4. 总部批准后发布至全球多个国家的警务系统

5. 其他国家NCB收到通报并决定是否执行

6. 若某国警方抓人，将启动引渡程序（该国的决定）

关键点：

国际刑警不会下达“抓捕命令”。抓人完全由各国决定。

五、总部与NCB关系在法律案件中的意义

律师处理涉及INTERPOL的案件时，理解“谁有权做什么”非常关键。

1. 要撤销红色通报，必须向总部（而非NCB）提出CCF申诉

因为红色通报是由总部发布的。

2. 要从源头解决问题，则必须与NCB或请求国法院打交道

因为刑事案件本身在请求国。

例：
客户因商业债务纠纷被中国警方立案 → 中国NCB → Red Notice。
若要彻底解决，需要同时：

• 在INTERPOL总部撤通报（CCF）

• 在中国取消立案或撤销逮捕令（NCBA 或司法途径）

3. 若通报来自Diffusion（扩散通报），挑战方式不同

CCF仍可受理，但需要更复杂的信息调取与取证流程。

六、国际刑警体系对个人与企业的影响

当个人或企业受到NCB请求的影响，可能面临：

• 国际旅行受限

• 在边境被拘留

• 银行审查（KYC/AML）导致账户冻结

• 资产被冻结或受调查

• 商业合作受阻

• 签证、移民申请被拒

我们通常为客户提供：

• 通报撤销（CCF Challenge）

• 边境风险评估

• 银行账户风险说明

• 和请求国协调解决刑事案件

• 国际合规公关与声明

• 引渡应对与辩护

七、律师专业结语

对于涉及国际刑警的案件，必须准确理解：

• 总部负责规则与平台

• NCB负责案件与执行

• 执法权归各国，不归INTERPOL

正因如此，红色通报案件往往涉及三个层级的法律工作：

1. 国际刑警总部（CCF投诉）

2. 请求国（撤销刑事案件或逮捕令）

3. 当地国家（避免被拘留、应对引渡）

一个专业的跨境律师团队，必须能够在这三个层级同时推进，才能有效保护当事人的权益。

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如果您或您的企业受到红色通报、扩散通报或跨国刑事协助影响，我们可提供保密、专业、快速的法律支持。