扩散通知

国际刑警组织（International Criminal Police Organization，简称 INTERPOL，国际刑警）是全球规模最大的政府间警务合作机构，目前拥有 196 个成员国（数据来源：INTERPOL 官网，2024 年）。它本身并不是一支"国际警察部队"，没有自己的探员去各国抓人，也无权强制任何国家逮捕某人。它的真正角色是一个连接各国警方的全球平台：帮助成员国之间共享和调取有关犯罪与犯罪嫌疑人的数据。各国与国际刑警之间的对接窗口，是设在每个成员国的"国家中心局"（National Central Bureau，NCB）。

国际刑警的"通报体系"（Notices）是其最核心的信息共享工具之一。通报本质上是一国（通过其国家中心局）向其他成员国发出的国际请求或预警，由国际刑警总秘书处审核后在全球数据库中发布，供各国警方、移民和边境部门查阅。通报按用途分为不同颜色：红色（缉拿）、蓝色（查找信息）、绿色（危险预警）、黄色（失踪/无名人员）、紫色（犯罪手法）等。其中红色通缉令（Red Notice）知名度最高、后果也最严重，它常被误称为"国际逮捕令"——但它并不是逮捕令，是否真正逮捕仍由各国依本国法律自行决定。

需要特别提醒华人当事人的是：除通报之外，还存在一种更"低门槛"的机制——扩散通知（Diffusion），由成员国国家中心局直接发给其他国家，无需经过总秘书处的事前审核即可流通，因此速度更快、更不正式，但在现实中可能产生与红色通缉令几乎相同的后果。无论哪种通报，根据《国际刑警组织章程》第 3 条，国际刑警都被严格禁止介入任何带有政治、军事、宗教或种族性质的活动。然而现实中，红色通缉令和扩散通知被某些国家用于政治打压、跨国镇压异见人士的情况屡见不鲜。

正因如此，国际刑警设有一个独立的救济机构——档案控制委员会（Commission for the Control of INTERPOL's Files，简称 CCF）。它独立于总秘书处，负责确保通过国际刑警渠道处理的所有个人数据符合组织规则。任何人都有权请求查阅国际刑警档案中关于自己的数据，并可申请更正或删除违规、不准确或带有政治动机的信息。对于被通报波及的当事人而言，向 CCF 提出申诉、并配合专业律师论证案件违反第 3 条或数据处理规则，是争取撤销通报、恢复正常跨境出行与生活的关键途径。